Два вида капитального ремонта - Ремонт своими руками

Чем отличается текущий и капитальный ремонт?

Многоквартирный дом представляет собой сложное строение, которое нуждается в постоянно планово-предупредительном или капитальном ремонте. Важно понимать, что текущие и капитальные мероприятий отличаются по виду и характеру работ. Расскажем об этом подробнее.

Что такое текущий ремонт?

Текущий ремонт подразумевает комплекс работ по устранению мелких неисправностей и повреждений инженерного оборудования, отделки и конструкций здания, проводимые своевременно и систематически.

Определение текущего ремонта дано в разделе 2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 и дает примерный перечень отнесенных к нему работ в Приложении № 7.

Госстроем утверждено «Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда МКД 2-04.2004».

Целью текущих ремонтных мероприятий является поддержание нормальной работоспособности инженерных коммуникаций и внешнего облика многоквартирного дома. Поэтому они должны:

планироваться (проводиться осмотр, составляться перечень необходимых работ на ближайшие несколько лет);
проводиться систематически.

Помимо указанных плановых мероприятий текущий ремонт производится и в срочном порядке, когда в ходе эксплуатации (либо текущих мероприятий) выявлен дефект, требующий принятия срочных мер.

Все работы по текущему ремонту должны производиться компанией, в чьем управлении находится дом, либо подрядной организацией.

Что такое капитальный ремонт?

Более значительным по своим масштабам и затратам является капитальный ремонт. Он включает в себя следующие мероприятия по восстановлению, смене или замене:

строительных конструкций или их элементов;
систем инженерно-технического обеспечения, инженерных сетей, а также их элементов;
отдельных элементов строительных несущих конструкций, если требуется их обновление или модернизация.

В ходе крупномасштабного ремонта нельзя вносить существенные изменения в здание, что повлечет изменение линейных параметров, класса, категории или показателей, установленных первоначально.

Например, строительство пристроя к МКД не может быть выполнено в рамках капитального ремонта.

Определения капитального ремонта даны в:

п. 14.2 и 14.3 ст.1 ГрК;
Постановлениях Госстроя РФ от 05.03.2004 № 15/1, от 27.09.2003 № 170;
Разделе 3, Б, Постановления Госстроя СССР от 29.12.73 № 279.

Этими же нормативными документами закрепляется перечень соответствующих ремонтных работ.

Он может быть выполнен комплексно, когда модернизации подвергается значительная часть элементов здания, либо выборочно при необходимости выполнить реконструкцию только частично (например, замену кровли). В результате проводимых работ характеристики здания приближаются к параметрам нового строения.

Нередко в ходе обследования и решения вопроса о проведении капитального ремонта может выясниться, что стены и фундамент дома невозможно восстановить. Такое строение попадает в перечень ветхого жилищного фонда, планируемого к сносу.

Чем отличаются друг от друга текущий и капитальный ремонт зданий?

При установлении различий между видами ремонтов, необходимо обратиться к двум нормативным документам: МДК 2-04.2004 и МДС 13-14.2000, где приведены перечни работ, относимых к соответствующим ремонтам. В таблице отразим их суть:

Текущий ремонт	Капитальный ремонт
Заделка трещин, швов, замена отдельных участков кирпичной стены	Заделка трещин с зачисткой борозд в стенах кирпичных или каменных с перевязкой швов с первоначальной кладкой
Частичная (полная) замена или восстановление некоторых элементов, в том числе заполнений окон, дверей, установка дверных доводчиков	Полная замена пришедших в негодность блоков окон и дверей
Частичное восстановление лестниц и площадок с заменой нескольких элементов	Полная или частичная замена лестничных маршей, площадок, крылец, пандусов
Частичная реконструкция полов и их покрытий в общих местах МКД	Полная замена всех видов полов и их оснований или частичное их восстановление
Частичное укрепление и ремонт фундамента	Выполнение полного комплекса работ по укреплению фундамента, восстановление или замена отмостки здания
Устранение незначительных дефектов кровли, ремонт водостоков, укрепление стропил	Полный перечень кровельных работ с заменой стропильных систем, утепления и покрытия
Текущие мероприятия, обеспечивающие нормальную и безопасную эксплуатацию лифтового оборудования	Замена или полный ремонт оборудования и шахты лифта
Ликвидация незначительных недостатков в инженерных системах дома, плановые мероприятия по предотвращению аварийных ситуаций	Замена инженерных сетей дома

Отличают текущий и капитальный ремонт также такие критерии как:

величина расходов (капитальный ремонт требует значительного количества средств в сравнении с текущими работами);
периодичность проведения (текущие мероприятия проводятся по мере необходимости и в плановом порядке, капитальные же планируются в долгосрочной перспективе и проходят один раз в 15-25 лет);
оба вида ремонтов могут проводиться ТСЖ, управляющей компанией или по договору с подрядной организацией.

Фонд денежных средств, которые направляются на тот или иной вид работ, собирается жильцами по различным направлениям. На текущий ремонт собственники помещений в многоквартирном доме перечисляют деньги по соответствующей строке в платежке. Они имеют целевое назначение и расходуются только на текущие мероприятия по дому. Плановые работы занимают примерно 80 % фонда, остальные средства резервируются на непредвиденные обстоятельства.

Жилищным кодексом определено, что капитальный ремонт должен производиться из средств, которые также ежемесячно собираются с собственников помещений МКД и формируются исключительно для его проведения. При этом жильцы на общем собрании вправе определиться с тем, где эти средства будут накапливаться:

на счете, который открывается только для конкретного дома;
на счете регионального фонда.

Так же рекомендуем посмотреть видео, об всех различиях капитального и текущего ремонта.

Остались вопросы? Узнайте, как решить именно Вашу проблему! Напишите прямо сейчас нашему консультанту онлайн. Или звоните нам по телефонам:

Источник

👷‍♂️ Для тех, кто хочет разобраться в капитальном ремонте

Согласно Градостроительному кодексу РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ, капремонт — это смена/восстановление конструкций объектов капстроительства (кроме несущих) или их частей, систем и сетей ИТО, а также смена деталей несущих конструкций на идентичные или улучшенные.

Постановление Госстроя СССР от 29.12.1973 г. №279 определяет список работ, относящихся к капитальному ремонту. Это смена конструкций и элементов строения, подвергшихся износу, на аналогичные или более надежные и менее дорогостоящие. Исключением является полная смена основных конструкций с длительным сроком эксплуатации: каменных и бетонных фундаментов, стен всех видов и их каркасов, труб подземных сетей, опор мостов и др.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 350-29-87 . Это быстро и бесплатно !

Виды капитального ремонта

Существует 2 разновидности капремонта:

планово-предупредительный или комплексный;
выборочный.

Выбор вида капремонта зависит от технических характеристик здания, удобства его планировки и показателя благоустройства.

🛠 Комплексный капитальный ремонт

Комплексный капитальный ремонт (ККР) проводится с целью устранения износа здания. Он направлен на восстановление всего строения в целом или его отдельных секций.

Планово-предупредительному капремонту подлежат:

крыша;
фасад (включая герметизацию его стыков);
лестничные клетки;
система горячего водоснабжения;
отопительные системы;
система холодного водоснабжения и канализация;
полы;
электрическое оборудование;
некоторые объекты благоустройства.

ККР — самый трудоемкий и длительный из всех видов капремонта. Он производится на основании распоряжения управляющей компании.

⛏ Выборочный капитальный ремонт

Выборочному капремонту подлежат отдельные конструкции и их элементы, а также оборудование, которое подверглось значительному износу, и замену или восстановление которого невозможно отложить до очередного срока комплексных работ.

Сроки проведения капитального ремонта. Разумный срок

Капитальный ремонт — это процесс, который требует много сил и материальных затрат. Это работа, которая должна быть выполнена очень качественно. От полученного результата зависят эксплуатационные показатели и надежность здания, а также безопасность людей, находящихся внутри него. Поэтому провести такие работы за 1 день невозможно, как невозможно и растянуть их срок на несколько лет.

Продолжительность текущего ремонта определяется Приложением №6 к Постановлению Госстроя №170 от 27.09.2003 г. и составляет 22 рабочих дня. Период капитальных работ в законодательстве не оговаривается.

Согласно ч.5 ст.189 Жилищного кодекса, данный срок утверждается собранием собственников квартир, расположенных в доме. Данный нормативный акт устанавливает единственное ограничение. Сроки должны быть разумными, т.е. достаточными для проведения работ и при этом недоставляющими неудобств жильцам.

Отличия реконструкции от капитального ремонта

Часто реконструкция и капремонт воспринимаются как синонимы. Но между этими двумя понятиями существует большая разница.

Реконструкция — это преобразование объекта капитального строительства или его элементов. Данный вид работ включает в себя:

надстройку, перестройку, расширение здания;
замену, перепланировку, восстановление несущих конструкций, кроме замены или восстановления их частей на аналогичные или улучшенные.

Капремонт и реконструкция имеют следующие различия:

Капитальный ремонт — это смена или восстановление конструкций и их деталей. Реконструкция — это преобразование параметров здания. В последнем случае работа направлена на придание дому новых свойств.
Реконструкция имеет более глобальные масштабы, чем капремонт. Поэтому сроки этих работ отличаются. Кроме того, капремонт производится периодически, в отличие от реконструкции.
Капремонт является обязательной процедурой. Он проводится, даже когда все собственники квартир выступают против этого. Реконструкция возможна только при наличии соответствующей заявки от органов местного самоуправления или владельцев квартир.
Для проведения капремонта используются взносы жильцов дома. Для реконструкции данных ресурсов часто не хватает. В таком случае привлекается помощь органов местной власти.
Во время капремонта жильцы имеют право оставаться в собственных квартирах. Реконструкция предполагает их временное переселение в другие дома.

Кто не платит за капремонт

На полное или частичное освобождение от внесения платежей на капремонт имеют право граждане следующих категорий:

Источник

Что такое капитальный ремонт и чем он отличается от текущего

Здание, возведённое руками человека, требует регулярной заботы, контроля и оперативного ремонтного вмешательства различного уровня сложности. Каждому собственнику квартиры полезно располагать информацией о том, когда, кем, с какой периодичностью в доме проводятся (будут проводиться) ремонтные работы.

Кроме того, каждый владелец жилого помещения должен уметь отличать текущий и капитальный. К примеру, первый тип включает в себя исключительно фрагментарное восстановление функциональности элементов жилого помещения с целью поддержания работоспособности. Если говорить образно, то капитальный ремонт – это сложная «операция», от успешного проведения и завершения которой зависит не только «долголетие» дома, но и качество его дальнейшей жизни.

Понимание термина капитального ремонта

Поможет определить закон такое привычное каждому человеку понятие, как «капремонт». Под «маской» капремонта скрываются работы:

Замена или абсолютное «возрождение» конструктивных, не несущих, деталей МКД.
Смена или абсолютное «возрождение» инженерии.
Реставрация или полное «возрождение» несущих деталей.

Закон п. 3.11, в котором говорится о ремонте зданий, под капремонтом МКД подразумевает такие работы, в комплексном исполнении, как замена устаревших деталей на новые, современные, безопасные.

Список рабочих мероприятий приведён в тексте Приложения № 8 к общему Положению. Мероприятия, входящие в рамки капремонта, глобальны, касаются внутреннего «скелета» МКД. Капитальные мероприятия изначально подразумевают решение исключительно серьёзных задач.

Цель – это не выборочное поддержание «органов» дома в жизнеспособном состоянии, а всестороннее «возрождение» свойств нового здания. Наглядная иллюстрация капремонта:

Полнейшее внешнее обновление строения.
Глобальная замена внутридомового комплексного оборудования, такого как: трубы отопления, электросети, канализация.

Поэтому понятие капремонта предполагает:

комплекс действий;
обновление домового оборудования.

Стены, фундамент МКД, имеющие опорную конструктивную природу, не включаются в «круг интересов» капремонта. Износ требует признать дом подлежащим сносу (либо реконструкции).

Обратите внимание! Владельцы жилья интересуются: что предпринять, когда дом «хронически болен» без ремонта? Пишется жалоба в жилищную инспекцию.

Такую жалобу подают коллективно, от имени правообладателей МКД. Когда чиновники не торопится реагировать, принимать соответствующие меры, тогда обращаются в прокуратуру, подав соответствующий судебный иск.

О сроках выполнения ремонтных работ

Сроки, отведённые на проведение капремонта, регламентируются со стороны Жилищного кодекса. Собственникам МКД надлежит обращаться за консультацией по вопросу о времени проведения к оператору регионального уровня: он ответственное лицо перед правообладателями квартир.

В ситуации, когда собственники несут материальные убытки по вине регионального оператора, он обязан возместить понесённый ущерб суммой, которая установлена рамками законодательства России.

Важное замечание! Время проведения капитальных работ можно не только отложить, но даже продлить. Смета составляется заранее.

Главный нормативный акт по вопросам регулировки капитальных работ – текст Жилищного кодекса РФ. Графики зависят от двух факторов:

Геолокация объекта недвижимости.
Региональная принадлежность объекта недвижимости.

Сроки проведения капремонта зависят от:

времени постройки здания (дома);
уровня изношенности здания;
границы крайнего срока проведения реконструкции;
климатических условий (если здание расположено в умеренном климате, то срок реконструкции достигает двадцати пяти лет).

Обратите внимание! Календарные (временные) интервалы проведения капремонта указаны в ГОСТе. К примеру, продолжительность эксплуатации мусоропровода составляет пятьдесят лет. Спустя этот отрезок времени старый мусоропровод будет заменён на новый.

Финансовый аспект решения вопросов ремонта

Деньги, необходимые МКД, – два целевых «русла»: поступают на текущие потребности и капитальные. Текущие – в раздел «Содержание жилого фонда», а капитальные – на специальный лицевой счёт.

Собственники МКД могут самостоятельно создавать подобный лицевой счёт, определяя последовательность проведения работ.

Капремонт и видовые различия

Фундаментальный осуществляется при полной перепланировке здания, монтировке сетей инженерного толка, усовершенствовании имеющегося оборудования, но только не при строительстве МКД. Выделяются две видовых категории капремонта:

Комплексного.
Выборочного.

Первый вариант (комплексный) предполагает единовременное «возрождение» всех негодных элементов здания. Второй применяется в случае, когда состояние дома удовлетворительное, но, тем не менее, требуется произвести реконструкцию по одному или нескольким видам работ (к примеру, замена кровельного покрытия).

Текущий ремонт и его понятие

Цель – поддержание инженерных систем здания в рабочем состоянии (к примеру, укрепление крыши с помощью стропил).

Выделим черты этого процесса:

План составляется на много лет вперёд, но после того, как будет произведён осмотр здания (территории), произойдёт инвентаризация деталей конструкции.

Систематическое плановое поддержание недвижимого объекта, инженерных систем в рабочем состоянии увеличивает срок эксплуатации здания.

Плановые профилактические мероприятия производятся либо ЖЭКом, либо подрядной компанией. Они бывают не только плановыми профилактическими, но и срочными (непредвиденными). Цель – устранение неожиданно выявленной поломки: такие поломки находят жильцы лично.

Разберёмся, кто же обязан делать текущий ремонт:

Если говорить о данном процессе внутри жилья (квартир), то владельцы (наниматели) обязаны производить такие работы исключительно самостоятельно. Для этого собственники могут привлечь коммерческие компании. Главное заключается в том, что оплачивать процедуру владельцы будут из собственных средств.
Если необходим ремонт собственности МКД, то его обязаны делать либо ЖЭК, либо привлечённые ЖЭКом подрядчики. В зависимости от способа управления домом (ТСЖ либо УК), применяется следующий алгоритм действий:

разрабатывается план текущих мероприятий;
определяется порядок проведения;
заключается договорное соглашение;
уведомляются собственники МКД о цене, объёмах, продолжительности работ.

Основные отличия: капитальный ремонт против ремонта текущего

Справедливо будет заметить, что, согласно практике, большинство людей не способны их различить. В связи с этим приводим наглядную сравнительную таблицу:

УК;
ТСЖ;
граждане, управляющие домом.

УК;
ТСЖ;
собственники, управляющие домом самостоятельно, либо по договору.

Текущий – он предполагает: восстановление, починку, замену, укрепление. Каких-либо радикальных перемен он не предусматривает. Посредством данной процедуры устраняют проблему в помещении, возникшую здесь и сейчас.
Капитальный – ряд основательных действий, затрагивающих одновременно весь комплекс взаимосвязанных моментов существования МКД.

Для лучшего осознания отличий текущего лифтового ремонта от капитального, надо осознавать, что он – собственность всего дома (ФЗ № 185, 2007г.). Если есть акт, информирующий о невозможности улучшения «здоровья» подъёмного механизма в текущем режиме, тогда производится капремонт. Сроки проведения имеют прямую зависимость от того, делались ли плановые работы.

Плановые ремонтные работы

Второе название звучит, как «планово-предупредительный». Подразумевается проведение работ, восстанавливающих оборудование МКД, в чётко установленное время (по заранее утверждённому графику).

Цель – вовсе не исправление неработающих деталей МКД, а выявление этих неисправностей, поломок, для преждевременного обнаружения проблем, дальнейшего исправления.

Отличается минимальными тратами и техническими ресурсами, так как проводится для восстановления «здоровья» недвижимого объекта, изначально не имеющего «хронических заболеваний».

Плановый ремонт не касается фундаментальных элементов строения: инженерного оборудования и пр. Плановые работы, по всем существующим направлениям, расписать невозможно. Поэтому делаются те, в которых есть потребность в режиме «здесь и сейчас».

Что подразумевает текущий ремонт?

Мероприятия, относящиеся к текущим работам, созвучны и косметическим. Состоят из стандартного и востребованного набора действий. Текущий применяют для поддержки «самочувствия» МКД.

Приводим текущие действия, производимые в плановом режиме:

устранение деформаций перекрытий, укрепление;
герметизация отверстий;
обновление «лица» дома с помощью красок и облицовки;
реставрация деталей архитектурной природы;
фрагментарная мена гидроизоляции, пароизоляции здания;
замена труб водостока;
замена электропроводки;
«реанимация» лифтового оборудования;
починка мусоропроводных объектов здания;
покраска и поклейка;
обновление сантехнических деталей;
починка держателей лестничных;
обновление общедомового освещения;
починка электрощитков и пр.

Собственники квартир МКД, заключая договор с УК, получают право самостоятельно определить необходимые виды работ.

Обратите внимание! Закон не называет строгий список строительных действий текущего характера в жилом помещении.

Какие виды работ относят к капитальному ремонту?

Капремонт рассчитан на замену (либо полное восстановление) всех возникших поломок.

К капитальному ремонту относят следующие виды работ:

фундаментное укрепление при наличии серьёзных нагрузок;
удаление изъянов в системе изоляции фундамента;
заделка трещин в стенах, перевязка настенных швов;
переделка выступающей части сооружения;
установка на стены обойм для укрепления;
фрагментарная замена нагруженных колонн;
фрагментарная замена плитных утеплений;
замена крыши, в случае замены кровельного материала;
замена дверных и оконных блоков;
замена лестничных пролётов, их отдельных деталей.

При наличии глобальных проблем отличается их детальное решение: если, при проведении текущего ремонта, изъяны, поломки лишь исправляют, то при капитальном – неисправные детали полностью (либо частично) заменяют новыми.

Резюме

Мы выяснили, что ремонт – это либо глобальное восстановление помещения (здания), либо исправление существующих поломок. Это набор определённых действий, цель – это «возродить» к жизни конкретный объект недвижимости.

Капитальный и текущий, мы выяснили, похожи, но имеют немало различий. Несмотря на сходство, основные их отличия – это: текущий не требует получения нормативных разрешающих актов и длится недолго. Не вносит глобальных перемен в «скелет» дома, сохраняя изначальную планировку.

Капремонт требует сбора разрешительной документации, производится по согласованию собственников помещения, осуществляется при материальной поддержке государственных органов.

Независимый эксперт, аудитор. Пишу, помогаю, консультирую. Обращайтесь, помогу. Мой профиль ВКонтакте.

Источник

Капремонт вместо реконструкции: учесть расходы стало проще

Теперь понятие «капитальный ремонт» закреплено законодательно. Кроме того, более подробно прописан перечень работ, которые относятся к реконструкции. Это поможет компаниям избежать ошибок при разграничении расходов на такие виды работ в учете.

Недавно в законодательство были внесены поправки 1 , благодаря которым станет легче отличить строительные работы, которые относятся к капитальному ремонту, от реконструкции. Кроме того, некоторые виды работ, традиционно относимые налоговиками к реконструкции, компаниям станет проще учесть в качестве расходов на ремонт.
Это имеет важное значение, так как учет расходов на эти виды работ ведется по-разному, а тема классификации строительных работ в учете до сих пор остается одной из самых спорных.

Почему невыгодна реконструкция?

Максим Бушуев,
бухгалтер компании «Гринатом» (МФ ОЦО ГК «Росатом»)

Расходы на ремонтные работы в налоговом учете компания имеет право списать единовременно в размере фактических затрат (при условии, что она не создает резерв по этому виду расходов). Причем это касается как текущего, так и капитального ремонта 2 .
С расходами на реконструкцию другая ситуация. Эти расходы увеличивают первоначальную стоимость имущества и впоследствии могут быть списаны только через амортизацию 3 .
В результате очень часто списание таких расходов растягивается на долгие годы, особенно если речь идет о реконструкции здания. Дополнительные сложности вызывает еще и то, что в бухгалтерском и налоговом учете амортизация объекта после реконструкции рассчитывается по-разному, в результате чего фирме приходится вести еще и учет временных разниц в соответствии с ПБУ 18/02 «Учет расчетов по налогу на прибыль организаций».
Кроме того, если реконструкция длится более 12 месяцев, то на весь период проведения этих работ приостанавливается начисление амортизации по объекту 4 .

Пример
Компания произвела строительно-монтажные работы (СМР) в здании на сумму 900 000 руб. (без НДС), которые были завершены в сентябре (срок проведения работ не превысил 12 месяцев). Первоначальная стоимость здания — 3 000 000 руб., оно входит в 8-ю амортизационную группу со сроком полезного использования 21 год (252 месяца) Компания использует линейный метод начисления амортизации и не применяет амортизационную премию. Рассмотрим отражение расходов на СМР в налоговом учете.
Вариант 1: расходы учтены как ремонт.
Всю сумму расходов (900 000 руб.) компания может списать единовременно в периоде завершения работ, т. е. в сентябре, на дату подписания акта приемки (при условии, что фирма не создает резерв по расходам на ремонт).
Соответственно, вся сумма расходов на ремонт будет полностью учтена в декларации по налогу на прибыль за сентябрь (9 месяцев).
Вариант 2: расходы учтены как реконструкция.
Фирма обязана на всю сумму расходов по СМР увеличить первоначальную стоимость здания.
При этом ежемесячная сумма амортизации по нему до реконструкции была рассчитана так:
1 : 252 мес. x 100% x x 3 000 000 руб. = 11 905 руб.
Допустим, до реконструкции здание эксплуатировалось 60 месяцев, поэтому сумма амортизации, начисленная за этот период в налоговом учете, составила:
11 905 руб. x 60 мес. = = 714 300 руб.
Предположим, что после реконструкции срок службы здания фирма увеличивать не стала, в связи с этим новая сумма ежемесячной амортизации была рассчитана так (см. письма Минфина России от 29.03.2010 № 03-03-06/1/202, от 12.02.2009 № 03-03-06/1/57):
1 : 252 мес. x 100% x x (3 000 000 руб. + 900 000 руб.) = = 15 476 руб.
То есть срок, в течение которого будет начисляться новая амортизация, составит:
(3 900 000 руб. – 714 300 руб.) : : 15 476 руб. = 206 мес.
В отличие от первого варианта, когда компания имеет право полностью списать расходы уже в сентябре, при классификации СМР в качестве реконструкции расходы будут полностью списаны только через 17 лет.

Итак, вполне очевидно стремление большинства компаний списать, как правило, немалые расходы на строительно-монтажные работы в качестве ремонтных. В свою очередь, налоговики при каждом удобном случае пытаются признать подобные работы реконструкцией, а значит, исключить их стоимость из состава расходов.
Самое большое количество споров возникает по поводу капитального ремонта, ведь это довольно дорогостоящее мероприятие, которое иногда можно легко принять за реконструкцию.

Капремонт или реконструкция: есть ли четкие критерии?

До недавнего времени определение понятия «ремонт» можно было встретить только в строительных нормативах времен СССР.
Что касается определения термина «реконструкция», то оно хотя и содержится в Налоговом кодексе, но носит слишком общий характер и указывает лишь на целевую направленность работ, поэтому компаниям часто бывает сложно применить его на практике, чтобы классифицировать конкретные виды строительно-монтажных работ.
Поэтому для отделения работ по реконструкции от ремонтных Минфин России рекомендовал компаниям использовать советские строительные нормативы 5 (см. таблицу на с. 19).
Несмотря на то что работы по капремонту и реконструкции описаны в этих документах достаточно подробно, вопросы все равно остаются.
Ведь грань, отделяющую экономически целесообразную модернизацию, которая проводится в рамках капремонта, от реконструкции, порой увидеть крайне сложно. Об этом свидетельствует и обширная судебная практика 6 .
В частности, интересно недавнее постановление ВАС РФ 7 , в котором судьи сделали вывод, что одни и те же работы могут являться и капитальным ремонтом, и реконструкцией. Все зависит от обстоятельств, при которых они проводились.
Так, компания, занимающаяся добычей нефти, провела работы «по вырезанию части эксплуатационной колонны, предназначенной для подъема нефти от забоя к устью скважины, и забуриванию с этого места бокового ствола». Налоговики часть этих затрат признали реконструкцией, поскольку в результате забуривания некоторых скважин добыча нефти увеличилась.
Но в Президиуме ВАС РФ посчитали, что увеличение объема добычи нефти еще ни о чем не говорит, поскольку зависит от нескольких факторов, а значит, на основании только этого показателя нельзя квалифицировать строительные работы как реконструкцию.
В данном случае определять работы нужно было в зависимости от состояния скважины: если она была технически неисправна и работы проводились с целью устранения неисправностей, это капитальный ремонт (именно при таких обстоятельствах эти работы указывались в качестве ремонтных и в отраслевых нормативных документах). Но если те же работы проводились в исправных, но бездействующих скважинах, это уже реконструкция.

Капремонт «узаконили»

Теперь в связи с принятием Закона № 215-ФЗ разграничить капитальный ремонт и работы по реконструкции станет намного легче. Наиболее существенные изменения внесены в положения Градостроительного кодекса.
Обратите внимание: этот документ является одним из важнейших в регулировании вопросов строительства, реконструкции, ремонта 8 .
Обновленная редакция Градостроительного кодекса действует с 22 июля 2011 года.
Теперь в нем содержится официальное определение капитального ремонта, а также более подробно описан перечень работ, относящихся к реконструкции.
До внесения поправок понятие «реконструкция» в Градостроительном кодексе было слишком общим, но теперь отдельные определения терминов «реконструкция» и «капитальный ремонт» даны для объектов капитального строительства (т. е. зданий, сооружений и др.) и для линейных объектов (линий связи или электропередачи, дорог, трубопроводов и др.) 9 .
Так, теперь к реконструкции капитальных объектов, кроме изменения параметров объекта (высоты, этажности, площади, объема), относятся еще и следующие виды работ:
надстройка, перестройка или расширение объекта;
замена или восстановление его несущих строительных конструкций (за исключением отдельных элементов этих конструкций).
Капитальный ремонт зданий, сооружений — это замена или восстановление:
строительных конструкций объекта (кроме несущих);
систем инженерно-технического обеспечения и их сетей;
отдельных элементов несущих строительных конструкций.
Что касается ремонта и реконструкции линейных объектов, то здесь главный критерий отличия — это изменение класса, категории, изначальных показателей функционирования или границ полос отвода, а также охранных зон объекта.
Иными словами, если хотя бы один из этих признаков изменился, значит, проведена реконструкция, если нет — капитальный ремонт.
Кроме того, незначительные изменения затронули и положения Налогового и Земельного кодексов. Но эти поправки, по сути, носят лишь уточняющий характер (в частности, из некоторых положений НК РФ с 2012 г. исключено отдельное упоминание работ по «расширению» объекта).
При этом в основных положениях Налогового кодекса, которые регулируют учет расходов на ремонт и реконструкцию, никаких изменений не произошло.

Подведем итоги

Несмотря на то что советские строительные нормативы не прекратили действовать, все-таки при разграничении видов строительных работ в учете компаниям имеет смысл в первую очередь руководствоваться нормами Градостроительного кодекса.
Например, при ремонте зданий расходы, связанные с внутренней перепланировкой помещений в них, станет проще признать капитальным ремонтом (при условии, что несущие конструкции в здании полностью не менялись).
Но обратите внимание: если строительные работы направлены на увеличение производственных мощностей компании, то независимо от их вида они все равно будут считаться реконструкцией с точки зрения налогового учета. То есть целевая направленность работ в данном случае имеет решающее значение.
Ведь при отражении расходов в налоговом учете фирмы в первую очередь должны руководствоваться Налоговым кодексом. Такой вывод, в частности, сделали судьи в уже упоминавшемся Постановлении ВАС РФ № 11495/10.

Пример:

Компания имеет в собственности офисное здание. На одном из этажей произведена перепланировка (вместо 10 кабинетов сделано 12). При этом несущие конструкции здания не менялись, увеличения его площади не произошло, а назначение осталось прежним.
Ситуация 1: перепланировка произведена в связи с расширением штата работников.
С учетом положений ст. 257 НК РФ расходы на перепланировку помещения в связи с увеличением числа сотрудников, скорее всего, будут признаны реконструкцией. Особенно, если от этого напрямую зависит увеличение объемов производства или сбыта продукции (например, если компания дополнительно приняла на работу менеджеров по продажам).
Ситуация 2: перепланировка произведена для увеличения числа помещений архива.
В данном случае у фирмы гораздо больше шансов учесть расходы на перепланировку в качестве ремонтных, так как эти затраты не связаны с расширением деятельности компании.

Источник